工商時報【記者于國欽／台北報導】
行政院主計處昨日指出，去年國內不完全就業人數（週工時低於35小時且希望增加工時者）升逾62萬人，不完全就業率6.04％，雙雙創下歷史新高，隨著景氣復甦，今年上半年雖降至3.7％，但仍處於歷年高水準。
此資料顯示，除了景氣因素，非典型就業的崛起也是促使不完全就業升高的原因。
主計處表示，近年以來隨著新興產業的崛起及非典型就業型態的出現，每週工時未滿35小時的就業者逐漸增多，但主計處強調：「工時未滿35小時者，並非全數都屬於不完全就業者」，因為有些學生、家庭主婦本來就只是想兼差而已，這些自願從事低工時的工作者，並非「不完全就業者」，只有那些工時低於35小時且希望增加工時者才應列為「不完全就業者」。
那麼，國內的不完全就業者有多少人呢？依主計處的研究，民國89年時只有25萬人，至97年升至35萬人，98年因為金融海嘯，不少企業以縮短工時因應，因此不完全就業人數倍增至62萬人。若以不完全就業人數占全體就業人數的比率觀察，89年這一比率只有2.64％，97年升至3.37％，98年受金融海嘯影響驟升至6.04％，創下史上新高。
主計處官員表示，從近十年的數據可以發現有兩個因素在影響不完全就業人數的走勢，一是景氣的變化，一是就業型態的改變。當景氣衰退時「不完全就業人數」就快速升高，民國90年、98年都出現這個現象，另外國內近年日漸普及的「非典型就業」，這一就業型態的改變也是造成近年「不完全就業者」升高原因。
主計處官員指出，非典型僱用可以節省僱主的勞動成本，然而對於多數想謀得全職工作者而言，這樣的僱用方式自然會使他們成為「不完全就業者」，這從近月景氣好轉，許多派遣人力紛紛轉往勞動條件較好的企業即可了解。
主計處官員表示，今年上半年景氣已強勁復甦，不完全就業率降至3.7％，但仍較93年~97年的2.3％~3.6％為高，顯示除景氣之外，非典型就業日漸普及確實也是導致「不完全就業」升高原因，至於就業型態的變化對「不完全就業」的影響有多大？主計處官員表示，這必須觀察更長的時間數列才能更明確的研判。
