產創條例三讀通過，第11條也明訂將補助中小企業增聘員工創造工作機會，但勞工學者憂心立法把「就業補助」常態化，只是變相讓企業省掉用人成本，政府的就業補助一籮筐到底創造了多少工作機會，人力銀行統計只有約3成的企業認同這些補助，願意增聘員工。
為了增加工作機會、鼓勵雇主多用人，政府推出的就業補助五花八門，有針對中高齡、長期失業勞工薪資補貼的立即上工、就業啟航計畫，還有針對大專畢業生全額補助企業2萬6千元的企業實習方案，以及接下來每個月一萬元的就業實習補助，昨天三讀通過的產創條例，更直接把針對中小企業增聘員工的就業補助放進法條裡，變成常態化的補助。
台大國家發展研究所教授 辛炳隆：「當(補助)它變成常態性的時候，企業就把它當作成本就是固定的，固定就是那麼低的情況下，比較難產生所謂的激勵或誘發(工作機會)的效果。」
學者的憂心不是沒有根據，因為就業補助方案一籮筐，到底增加了多少就業機會，辛炳隆的研究發現，真的因為就業補助，而多出來的工作機會只占約3、4成。
台大國家發展研究所教授 辛炳隆：「雇主本來就要雇用這些人，政府的補貼只是讓他降低他的勞動成本，有時候是有3成到4成的人力，是因為補貼所創造出來的需求，但絕對不是百分之一百。」
人力銀行的調查也顯示，認同就業補助的企業大約只有3成。
人力銀行經理 方光瑋：「大概3成左右的企業他們是表示認同，甚至有些其中，還有曾經實際上去申請過這些相關的政府補助。」
人力銀行指出，企業普遍認為政府要企業增加聘用，多花一點力氣在搞好經濟會比較實際，景氣正在復甦，政府仍不斷拋出就業補助，學者也憂心可能讓企業出現預期心理，為了等更優惠的補助而延緩僱用，反而干擾了就業市場。
